報(bào)告受浙江東錢(qián)湖教育研究院的委托研制并與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）進(jìn)行了密切的合作,授權(quán)在首屆“東錢(qián)湖教育論壇”首發(fā)，由東錢(qián)湖教育研究院院長(zhǎng)袁振國(guó)主持發(fā)布。

為公民提供實(shí)現(xiàn)其全部潛能所必需的知識(shí)和技能，為一個(gè)相互聯(lián)系的世界做出貢獻(xiàn)，并最終將更好的技能轉(zhuǎn)化為更好的生活，這是全世界教育體系中政策制定者的首要任務(wù)。國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）中包含的學(xué)生認(rèn)知和非認(rèn)知技能的衡量指標(biāo)表明，各國(guó)在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)方面的距離有多少。同時(shí)，PISA可以通過(guò)查看教育為所有學(xué)生提供平等機(jī)會(huì)的程度，從而幫助各國(guó)更好地了解教育體系的公平性，例如，無(wú)論他們的家庭背景或性別如何?；赑ISA的許多現(xiàn)有研究一致發(fā)現(xiàn)，更大的公平與高質(zhì)量之間存在正相關(guān)關(guān)系，這使公平成為成功教育體系最重要的特征之一。

2018年中國(guó)在PISA中的表現(xiàn)
       2018年，中國(guó)的四個(gè)地區(qū)參加了PISA：北京，上海，江蘇和浙江（以下簡(jiǎn)稱“B-S-J-Z[中國(guó)]”），其結(jié)果在數(shù)學(xué)、科學(xué)和閱讀排名中名列前茅。盡管中國(guó)東部的這四個(gè)省并不代表整個(gè)中國(guó)，但每個(gè)省的規(guī)?？梢耘c典型的經(jīng)合組織國(guó)家相較，其總?cè)丝诔^(guò)1.8億。使他們的成就更為顯著的是，這四個(gè)中國(guó)地區(qū)的收入水平遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織的平均水平。
       學(xué)生的認(rèn)知學(xué)習(xí)結(jié)果
       圖1顯示了北京、上海、江蘇和浙江與其他16個(gè)高質(zhì)量國(guó)家的學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)方面的平均表現(xiàn)。從該圖中可以看到許多觀察結(jié)果，并且呈現(xiàn)了B-S-J-Z（中國(guó)）在這三個(gè)科目中與其他國(guó)家/地區(qū)平均表現(xiàn)的比較。

       北京、上海、江蘇和浙江，幾乎所有學(xué)生閱讀能力至少達(dá)到2級(jí)，遠(yuǎn)高于其他高質(zhì)量體系的平均水平（84％）。有22％的B-S-J-Z（中國(guó)）學(xué)生是閱讀成績(jī)最好的，這意味著他們?cè)赑ISA閱讀測(cè)試中達(dá)到了5級(jí)或6級(jí)。在其他16個(gè)高質(zhì)量教育體系中，平均只有13％的15歲學(xué)生表現(xiàn)最好。這四個(gè)省中10%最處境不利的學(xué)生閱讀能力比經(jīng)合組織國(guó)家中的普通學(xué)生更好，而且與其中一些國(guó)家中10%最優(yōu)秀的學(xué)生表現(xiàn)相當(dāng)。

北京、上海、江蘇和浙江約有98％的學(xué)生數(shù)學(xué)水平達(dá)到2級(jí)或更高（其他高質(zhì)量國(guó)家的平均值為84％），而44%的學(xué)生數(shù)學(xué)得分達(dá)到5級(jí)或更高水平（其他高質(zhì)量國(guó)家的平均值：15％）。六個(gè)亞洲國(guó)家和地區(qū)數(shù)學(xué)成績(jī)達(dá)到5級(jí)及以上的學(xué)生比例最大：北京、上海、江蘇和浙江（中國(guó)）（占44％）；新加坡（37％）；中國(guó)香港（29％）；中國(guó)澳門(mén)（28％）;中國(guó)臺(tái)灣（23％）;韓國(guó)（21％）。
北京、上海、江蘇和浙江約98％學(xué)生科學(xué)水平達(dá)到2級(jí)或更高，遠(yuǎn)高于其他高質(zhì)量國(guó)家的平均水平（85％）。有32％的學(xué)生是科學(xué)領(lǐng)域的佼佼者（高質(zhì)量國(guó)家的平均水平為10％）。這些學(xué)生可以創(chuàng)造性地，自主地將他們的科學(xué)知識(shí)和有關(guān)科學(xué)的知識(shí)應(yīng)用于各種各樣的情況，包括陌生的情況。

學(xué)生的非認(rèn)知結(jié)果
       認(rèn)知結(jié)果僅描繪了教育成功的一個(gè)方面。采用更全面衡量教育成果的方法，考察中國(guó)學(xué)生在社交情感狀態(tài)及學(xué)生健康方面表現(xiàn)發(fā)現(xiàn)，B-S-J-Z（中國(guó)）的學(xué)生取得成就的動(dòng)機(jī)遠(yuǎn)高于其他許多表現(xiàn)優(yōu)異的國(guó)家，超過(guò)80%的學(xué)生表示他們想成為班上最好的學(xué)生，而以芬蘭為例，只有40%學(xué)生有這種想法。
       雖然在許多國(guó)家學(xué)生取得成就的動(dòng)機(jī)往往與學(xué)習(xí)焦慮密切相關(guān)，但B-S-J-Z（中國(guó)）的情況似乎并非如此。現(xiàn)有文獻(xiàn)表明，東亞社會(huì)的學(xué)習(xí)者比西方國(guó)家的孩子更害怕考試和評(píng)估，對(duì)自己的學(xué)習(xí)技能缺乏信心（Ho，2009）。有學(xué)者將其歸結(jié)為這些社會(huì)中普遍存在的高風(fēng)險(xiǎn)考試。

       越來(lái)越多的證據(jù)表明，學(xué)生幸福感對(duì)身心健康、教育成就、社會(huì)化發(fā)展具有重要意義，其已成為教育質(zhì)量的重要指標(biāo)(Govorova et al., 2020)。PISA提供了學(xué)生在學(xué)校內(nèi)外取得成就的指標(biāo)。有上進(jìn)心的學(xué)生往往在學(xué)校表現(xiàn)更好。平均而言，在經(jīng)合組織國(guó)家中，動(dòng)機(jī)最強(qiáng)的學(xué)生在科學(xué)（相當(dāng)于一年以上的學(xué)校教育）領(lǐng)域的得分比動(dòng)機(jī)最弱的學(xué)生高38分。學(xué)生的成就動(dòng)機(jī)與生活滿意度的關(guān)系也是相輔相成的。生活滿意度高的學(xué)生往往具有更大的彈性，面對(duì)學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)時(shí)更加頑強(qiáng)。積極的世界觀和生活環(huán)境可以培養(yǎng)他們的自我效能感和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的動(dòng)力。反之，更大的成就動(dòng)機(jī)，再加上已實(shí)現(xiàn)的成就，會(huì)讓學(xué)生有人生目標(biāo)感。

學(xué)習(xí)環(huán)境

       教育體系的質(zhì)量在很大程度上取決于其教師的素質(zhì)。大量的培養(yǎng)和聘用高素質(zhì)的專業(yè)教師是維持高質(zhì)量學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的前提。學(xué)生可以通過(guò)這一機(jī)會(huì)獲得值得信賴的支持。中國(guó)作為PISA表現(xiàn)優(yōu)異的教育體系之一，在其政策議程中優(yōu)先考慮發(fā)展強(qiáng)大的教師隊(duì)伍。為了吸引高級(jí)技性的學(xué)生從事教師專業(yè)，中國(guó)在國(guó)家層面上實(shí)施了公費(fèi)示范省教育政策。這項(xiàng)國(guó)家政策旨在培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師，營(yíng)造尊師重教的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)更多青年投身于教師職業(yè)。
       在這一政策框架下被錄取的高考考生將獲得四年免費(fèi)學(xué)費(fèi)和補(bǔ)貼，并保證畢業(yè)時(shí)工作分配和在職碩士課程的機(jī)會(huì)作為回報(bào)，致力于教學(xué)至少六年。
       中國(guó)對(duì)教育投入的持續(xù)增長(zhǎng)是少有的。2016年，中國(guó)對(duì)各級(jí)教育機(jī)構(gòu)（含高等教育）投入了3.888萬(wàn)億元人民幣（教育部，2017年），約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5.2%。2016年經(jīng)合組織國(guó)家在各級(jí)教育領(lǐng)域的平均投資占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。在PISA 2018年的高績(jī)效教育體系中，大多數(shù)教育投入超過(guò)GDP的5%（圖2）。

圖2  2016年部分表現(xiàn)優(yōu)異的國(guó)家教育機(jī)構(gòu)的國(guó)家支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比