報告受浙江東錢湖教育研究院的委托研制并與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）進(jìn)行了密切的合作,授權(quán)在首屆“東錢湖教育論壇”首發(fā)，由東錢湖教育研究院院長袁振國主持發(fā)布。

為公民提供實現(xiàn)其全部潛能所必需的知識和技能，為一個相互聯(lián)系的世界做出貢獻(xiàn)，并最終將更好的技能轉(zhuǎn)化為更好的生活，這是全世界教育體系中政策制定者的首要任務(wù)。國際學(xué)生評估項目（PISA）中包含的學(xué)生認(rèn)知和非認(rèn)知技能的衡量指標(biāo)表明，各國在實現(xiàn)這一目標(biāo)方面的距離有多少。同時，PISA可以通過查看教育為所有學(xué)生提供平等機(jī)會的程度，從而幫助各國更好地了解教育體系的公平性，例如，無論他們的家庭背景或性別如何。基于PISA的許多現(xiàn)有研究一致發(fā)現(xiàn)，更大的公平與高質(zhì)量之間存在正相關(guān)關(guān)系，這使公平成為成功教育體系最重要的特征之一。

2018年中國在PISA中的表現(xiàn)
       2018年，中國的四個地區(qū)參加了PISA：北京，上海，江蘇和浙江（以下簡稱“B-S-J-Z[中國]”），其結(jié)果在數(shù)學(xué)、科學(xué)和閱讀排名中名列前茅。盡管中國東部的這四個省并不代表整個中國，但每個省的規(guī)?？梢耘c典型的經(jīng)合組織國家相較，其總?cè)丝诔^1.8億。使他們的成就更為顯著的是，這四個中國地區(qū)的收入水平遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織的平均水平。
       學(xué)生的認(rèn)知學(xué)習(xí)結(jié)果
       圖1顯示了北京、上海、江蘇和浙江與其他16個高質(zhì)量國家的學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)方面的平均表現(xiàn)。從該圖中可以看到許多觀察結(jié)果，并且呈現(xiàn)了B-S-J-Z（中國）在這三個科目中與其他國家/地區(qū)平均表現(xiàn)的比較。

       北京、上海、江蘇和浙江，幾乎所有學(xué)生閱讀能力至少達(dá)到2級，遠(yuǎn)高于其他高質(zhì)量體系的平均水平（84％）。有22％的B-S-J-Z（中國）學(xué)生是閱讀成績最好的，這意味著他們在PISA閱讀測試中達(dá)到了5級或6級。在其他16個高質(zhì)量教育體系中，平均只有13％的15歲學(xué)生表現(xiàn)最好。這四個省中10%最處境不利的學(xué)生閱讀能力比經(jīng)合組織國家中的普通學(xué)生更好，而且與其中一些國家中10%最優(yōu)秀的學(xué)生表現(xiàn)相當(dāng)。

北京、上海、江蘇和浙江約有98％的學(xué)生數(shù)學(xué)水平達(dá)到2級或更高（其他高質(zhì)量國家的平均值為84％），而44%的學(xué)生數(shù)學(xué)得分達(dá)到5級或更高水平（其他高質(zhì)量國家的平均值：15％）。六個亞洲國家和地區(qū)數(shù)學(xué)成績達(dá)到5級及以上的學(xué)生比例最大：北京、上海、江蘇和浙江（中國）（占44％）；新加坡（37％）；中國香港（29％）；中國澳門（28％）;中國臺灣（23％）;韓國（21％）。
北京、上海、江蘇和浙江約98％學(xué)生科學(xué)水平達(dá)到2級或更高，遠(yuǎn)高于其他高質(zhì)量國家的平均水平（85％）。有32％的學(xué)生是科學(xué)領(lǐng)域的佼佼者（高質(zhì)量國家的平均水平為10％）。這些學(xué)生可以創(chuàng)造性地，自主地將他們的科學(xué)知識和有關(guān)科學(xué)的知識應(yīng)用于各種各樣的情況，包括陌生的情況。

學(xué)生的非認(rèn)知結(jié)果
       認(rèn)知結(jié)果僅描繪了教育成功的一個方面。采用更全面衡量教育成果的方法，考察中國學(xué)生在社交情感狀態(tài)及學(xué)生健康方面表現(xiàn)發(fā)現(xiàn)，B-S-J-Z（中國）的學(xué)生取得成就的動機(jī)遠(yuǎn)高于其他許多表現(xiàn)優(yōu)異的國家，超過80%的學(xué)生表示他們想成為班上最好的學(xué)生，而以芬蘭為例，只有40%學(xué)生有這種想法。
       雖然在許多國家學(xué)生取得成就的動機(jī)往往與學(xué)習(xí)焦慮密切相關(guān)，但B-S-J-Z（中國）的情況似乎并非如此?，F(xiàn)有文獻(xiàn)表明，東亞社會的學(xué)習(xí)者比西方國家的孩子更害怕考試和評估，對自己的學(xué)習(xí)技能缺乏信心（Ho，2009）。有學(xué)者將其歸結(jié)為這些社會中普遍存在的高風(fēng)險考試。

       越來越多的證據(jù)表明，學(xué)生幸福感對身心健康、教育成就、社會化發(fā)展具有重要意義，其已成為教育質(zhì)量的重要指標(biāo)(Govorova et al., 2020)。PISA提供了學(xué)生在學(xué)校內(nèi)外取得成就的指標(biāo)。有上進(jìn)心的學(xué)生往往在學(xué)校表現(xiàn)更好。平均而言，在經(jīng)合組織國家中，動機(jī)最強(qiáng)的學(xué)生在科學(xué)（相當(dāng)于一年以上的學(xué)校教育）領(lǐng)域的得分比動機(jī)最弱的學(xué)生高38分。學(xué)生的成就動機(jī)與生活滿意度的關(guān)系也是相輔相成的。生活滿意度高的學(xué)生往往具有更大的彈性，面對學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)時更加頑強(qiáng)。積極的世界觀和生活環(huán)境可以培養(yǎng)他們的自我效能感和實現(xiàn)目標(biāo)的動力。反之，更大的成就動機(jī)，再加上已實現(xiàn)的成就，會讓學(xué)生有人生目標(biāo)感。

學(xué)習(xí)環(huán)境

       教育體系的質(zhì)量在很大程度上取決于其教師的素質(zhì)。大量的培養(yǎng)和聘用高素質(zhì)的專業(yè)教師是維持高質(zhì)量學(xué)習(xí)機(jī)會的前提。學(xué)生可以通過這一機(jī)會獲得值得信賴的支持。中國作為PISA表現(xiàn)優(yōu)異的教育體系之一，在其政策議程中優(yōu)先考慮發(fā)展強(qiáng)大的教師隊伍。為了吸引高級技性的學(xué)生從事教師專業(yè)，中國在國家層面上實施了公費(fèi)示范省教育政策。這項國家政策旨在培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師，營造尊師重教的社會氛圍，鼓勵更多青年投身于教師職業(yè)。
       在這一政策框架下被錄取的高考考生將獲得四年免費(fèi)學(xué)費(fèi)和補(bǔ)貼，并保證畢業(yè)時工作分配和在職碩士課程的機(jī)會作為回報，致力于教學(xué)至少六年。
       中國對教育投入的持續(xù)增長是少有的。2016年，中國對各級教育機(jī)構(gòu)（含高等教育）投入了3.888萬億元人民幣（教育部，2017年），約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.2%。2016年經(jīng)合組織國家在各級教育領(lǐng)域的平均投資占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。在PISA 2018年的高績效教育體系中，大多數(shù)教育投入超過GDP的5%（圖2）。

圖2  2016年部分表現(xiàn)優(yōu)異的國家教育機(jī)構(gòu)的國家支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比